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急需解決?。?!船員換班難在哪?
近期全球新冠肺炎疫情不斷升級,國內疫情防控重點由“防輸出、防擴散”調整為“嚴防境外輸入”。沿海港口作為國際航運的對接樞紐,必然是疫情防控的重點,因此國內各港口相繼出臺一系列管控措施,力求將境外疫情輸入風險降至最低。


 然而,每年春節前后恰逢船員換班的高峰期,如何平衡船上人員輪換需求與嚴控新冠肺炎疫情輸入性感染,成為解決船員安全換班問題的關鍵。船員換班究竟難在哪里?帶著疑問,航運界網聯系國內多地船舶管理公司負責人、船員,以及港口相關部門一探究竟。微信圖片_20200420162653.jpg
 
“安全V.S.安排”
 
據了解,前期由于新冠肺炎疫情迅速擴散,各國港口入境政策相繼收緊。近三個月,沿海、國際船舶船員難以正常換班,造成在船時間超過10個月的船員數量激增。
 
位于湖北省的一家船舶管理公司負責人曾表示:“隨著國外疫情逐漸蔓延,各國港口入境政策逐漸收緊,特別是針對中國船員。國內船員即使在境外換班,也將面臨部分國家暫停簽證導致無法入境、回國航班減少或取消、國內入境限制增加、回國途中感染風險加大等問題?!?/span>
 
隨著國內疫情的緩解,在船船員更加期待在國內港口換班,但此時境外疫情日趨嚴重,國內防疫工作重點調整為“防止境外疫情輸入”,中國船員在國內港口換班的審批環節及等待時間也隨之增多和加長。
 
多位受訪的業內人士坦言,目前船員換班工作涉及環節較多,一個完整的換班申請得到最終批復結果,至少要經歷一個月的時間。拋開船員所在地及換班港口隔離14天的規定,單就下船換班而言,就要經歷海事局、海關及其下屬檢疫部門、移民局,以及地方政府(防疫指揮部)等多部門協調和審批。其間船員除了常規的邊檢、衛檢,必要時還需經歷至少兩次核酸篩查,確認結果均為陰性方可下船。順利的話,完成所有審批和檢查至少需要20天。然而由于船期安排,大多數船舶往往無法在同個港口掛靠過長的時間,等到換班申請通過,船早已開走,換班工作也無法開展。
 
對此,一位從業多年的船員表示:“很多時候各地主管部門與港口間防疫規定的標準并未統一,這為船員換班審批工作增加了不小難度。想從根本上解決,還是要出臺相關操作辦法,縮短審批鏈條,免去當中不必要或重復的環節。但這個辦法不能一家出,最好是聯合發文,明確符合哪些條件可以換班,哪些情況不可以換班。做好休假船舶船員的核酸檢測和隔離工作即可,某些海上航行超過14天的船舶,若符合相關規定,也可適當對其放寬限制?!?/span>
 
位于上海的一家船舶管理公司負責人則從另一角度分析了該問題:“事實上,僅靠政策支持,還不足以徹底解決船員安全換班的問題,相關配套服務及設施的完善,也是解決該問題的關鍵,例如提高口岸針對船員的核酸檢測能力、優化隔離點的設置、確保船員換班途中交通暢通等。目前幾乎所有的船公司都會面臨相應限制和各種挑戰,防疫工作的有序進展離不開相關政策和配套服務的支持,若各方面統籌協調,聯動一體,我們的產業將會獲得更好的發展機遇,整個行業也會更加可持續健康發展?!?/span>
 
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“船上V.S.陸地”
 
對于歸家心切的在船船員來說,等待多部門的審批結果、接受多項檢查,意味著下船換班的等待時間被拉長。在被問及在船船員是否接受暫時無法換班或換班等待時間被拉長時,多位負責人給出了近乎一致的答案:大部分在船船員都能夠理解并接受這一狀況,但船員長期無法換班,可能導致違反《2006年海事勞工公約》。該《公約》明確規定,海員在船連續服務不超過12個月。如今,大量海員面臨服務期屆滿甚至超期服務的現實情況。此外,也會對船舶生產安全帶來諸多隱患。
 
位于山東省的一家船舶管理公司負責人表示:“對于暫時無法換班的情況,大部分船員能夠理解并接受,特別是老船員和高級職務船員,但想要休假的情緒普遍存在。年輕船員特別是實習生,由于初次上船不適應船上生活,以及待遇問題,對不能換班特別抵觸。加之加重遇到突發事情無法及時趕回,往往由于個別船員情緒出現波動,其余船員受其影響,導致一系列的連鎖反應,對船舶安全和正常營運也會產生不小的威脅?!?/span>
 
對此,位于河北省的一家船舶管理公司負責人持相同觀點:“截至目前,船員無法換班的情況持續了近三個月,大部分船員的狀況還比較穩定,但是已經出現不良勢頭:部分船員由于工作時間較長,出現消極怠工現象,嚴重影響了執行力。長時間的超期工作,會導致船員出現的心理和生理疲勞、工傷概率增加、勞資糾紛,以及就業壓力等。對船東來說,也等于埋下了定時炸彈?!?/span>
 
在航運界網的調研過程中,位于廣東省的一家船舶管理公司負責人提到另一值得關注的問題:以往船員若無法下船,其家屬可以上船探親慰問。然而,由于目前處于疫情防控階段,船員家屬無法上船探親。因此,達到換班時間的船員及家屬,要求下船換班和上船探親的意愿非常強烈。
 
同樣,面臨換班壓力的不僅僅是在船船員,陸地上等待接班的船員也面臨巨大的壓力。一方面,部分船員是家中主要的經濟支柱,承擔了家庭大部分的經濟壓力,還有些船員需要定期償還房貸、車貸;另一方面,船員休假期間與在船工作期間收入差距非常大,部分船員家庭受疫情影響收入銳減,但仍面臨數額不小的開支;此外,船員在陸地時間越久,適應船上生活的過渡期也會隨之加長。因此,在陸地等待接班的船員對上船的需求非常迫切。
 
面對在船船員想要下船的情緒和接班船員想要上船的迫切需求,前述位于山東省的船舶管理公司負責人表示理解但又很無奈:“我們始終把船員身體健康和生命安全放在第一位,也非常希望盡最大努力幫助船員換班,目前我們正與各部門積極溝通。由于不能安排換班,很多船東的接船計劃,船舶買賣交接也受到影響。同時,公司也需要繼續為船員繳納社保和發放最低工資,企業和休假船員都面臨經濟壓力。想下的下不來,認為公司不安排,想上的上不去,也認為公司不作為,加劇了勞資紛爭和雙方之間的不信任?!?/span>
 
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“換班V.S.留守”
 
目前,部分船東對于是否安排船員換班也十分糾結。船東們擔心接班船員在前往換班港口途中面臨感染風險,并將病毒攜帶到船上,導致其他船員感染。同時,換班下船的船員在回家途中不得不經歷長途飛行或長時間候車、乘車,這些過程都無法100%保證有效防控,一旦航班途中或者候車、乘車期間與感染者接觸,后果不堪設想。
 
“船上區域小,船員活動密集,相較于陸地,船上的醫療保障有限,因此船上一旦發生疫情,將很難得到及時有效救治,而且整條船的人員也將面臨極大的感染風險,從而也會導致船舶無法正常運營?!鼻笆鑫挥诤笔〉拇肮芾砉矩撠熑巳缡钦f。
 
位于上海的一家船舶管理公司負責人和位于華東某港口的相關負責人均表示:“目前我們最擔心的不是船員在港口換班過程中受到感染,因為各地港口均采取嚴格的防控措施,足以保障船員的健康及安全。但是船員如果在境外換班,歸家途中若無法進行有效防護,之前所做的努力也會功虧一簣?!?/span>
 
同樣,由于擔心船員可能在返崗途中與感染者接觸,位于中國香港的一家船舶管理公司負責人坦言:“根據相關規定,目前位于中國香港的港口只能安排中國籍船員下船,不能安排船員上船。因此,若有船員換班下船,船上將會面臨缺員的狀況,這對船舶的安全運營將構成極大的威脅?!?/span>
 
面對船員暫時無法換班的狀況,一位從業二十多年的船長表示:“船員換班和防止病毒擴散兩者本身并不矛盾,若做好相關防護工作,二者皆可實現。目前,我更擔心的是,一名船員如果長時間超過海事勞工公約(11-12個月)或公司合同期要求的期限(8-10個月,個別公司要求6個月)工作,心理和身體上的疲勞本身就會影響安全?!?/span>
 
談及無法換班可能帶來的后果,所有受訪者均表示,船員超期服務、身體疲勞、船舶缺員、工傷,是一個連鎖反應,是船舶存在的重大安全隱患。而解決該問題的一個難點在于,與多個部門的協調和溝通,以及有效保證船員換班途中的安全。
 
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“措施V.S.實施”
 
根據部分受訪者反饋的信息,目前在我國部分港口,暫時不允許船員換班。個別允許船員換班的港口要求船員須先下船隔離,并接受兩次核酸測試(兩次核酸檢測間隔3天左右),若檢測結果均為陰性,可解除隔離。所有涉及換班費用如交通船、專車、賓館隔離發生的費用,由船員所在公司支付。換班時,休假船員先下船,接班船員再上船,兩撥人員互不接觸。
 
值得注意的是,近期經多部門積極協作,各地港口頻頻傳來船員順利換班的消息:3月9日,經上海洋山邊檢、海關、船方、代理、碼頭等多方協作聯動,“中遠海運恒星”輪11名中國籍船員安全完成了輪換調動任務;3月23日,靠泊于南通通州港務公司碼頭的中國香港籍船舶“春和”輪(SPRING MELODY)上10名中國籍船員順利完成了換班;4月9日,“中遠海運遠金湖”輪11名休假船員在惠州港順利完成換班,安全抵達隔離酒店,等待第二次核酸檢測;4月11日,招商南油旗下“永和”輪12名船員登車駛離黃島港區,前往指定地點進行為期14天的健康隔離,完成隔離并經核酸取樣檢測正常后,12名船員將奔往各自回家的方向。
 
目前,各船舶管理公司均按照世界衛生組織發布的《船舶管理新冠肺炎的操作注意事項》和中國海事局《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南(V2.0)》及其他船旗國主管機關發布的相關規定及注意事項,為船舶配備了符合規定的口罩、手套、體溫計、護目鏡、隔離服、醫用酒精、消毒劑等疫情防控防護用品。同時,安排專業工作人員為船員進行心理疏導以及物資補給,保障在船船員的身心健康和在船安全。國際航運公會(ICS)、國際運輸勞工協會(ITF)和國際航空運輸協會(IATA)等組織多次呼吁國際社會重視疫情下國際船員的權益,為休班海員轉機提供便利。
 
同時,在船船員也正根據所在船的實際情況,認真執行相關操作指南及工作安排,如每天測量體溫并做好測量記錄,測溫工具使用后及時消毒,必要時在船內設立單獨的隔離房間,盡量遠離人員密集處;靠泊期間船員全程佩戴口罩和其他必要的防護裝備,盡量避免與任何外來人員密切接觸,并嚴格遵守當地港口有關禁止船員下地的疫情管控要求;船員房間、餐廳廚房、娛樂室、醫務室等區域保障良好通風,加強對上述公共區域的清潔、滅菌消毒力度等。
 
此外,各地船舶管理公司也在幫助船員向其家屬做好解釋、安撫工作,協助船員與家屬及時取得聯系。
 
正如習近平總書記所講:隨著中國經濟的長足發展,世界經濟舞臺上更多地融入了中國元素,作為促進對外經濟交流發展的排頭兵和先鋒隊,船員又擔負著特殊使命。船員在此次疫情防控工作中也做出了極大貢獻,各地港口或船員接收地與船舶管理公司、船東如何有序進行協作聯動,幫助船員安全換班?相關部門是否可能以此次船員換班問題為契機,建立船員信息共享機制,簡化相關審批流程?受疫情影響,中小型民營航運企業面臨的財務壓力加大,船員下船隔離相關費用也是不小的數額,政府部門是否可以關注到這部分群體,出臺相關措施助其渡過難關?4月8日0點整,武漢市正式解除離漢離鄂通道管控,湖北省籍船員的復工復崗之路,是否暢通無阻?船員安全換班工作需要關注的問題遠不止于此,真正做到“讓在外遠航的船員們高高興興起航,平平安安回家”,更需要多方共同付諸行動。


2020年4月17日



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